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住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀最新建筑企業(yè)資質(zhì)審批制度

作者: 消防改造安裝 時間:2023-09-28 16:04:19 來源:http://cryptogymnastic.com/
摘要:住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀最新建筑企業(yè)資質(zhì)審批制度住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),提出提高審批效率、統(tǒng)一審批權(quán)限、加大動態(tài)核查力度、加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊人員考核、加強(qiáng)信用管理等要求。為指導(dǎo)各地做好《通知》貫徹落實工作,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場...

住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀最新建筑企業(yè)資質(zhì)審批制度

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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),提出提高審批效率、統(tǒng)一審批權(quán)限、加大動態(tài)核查力度、加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊人員考核、加強(qiáng)信用管理等要求。為指導(dǎo)各地做好《通知》貫徹落實工作,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人對《通知》進(jìn)行了解讀。

《通知》出臺的背景

  建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),與公共安全和人民生命財產(chǎn)息息相關(guān)。實行建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)市場準(zhǔn)入,是我國建筑市場監(jiān)管的重要制度之一,為規(guī)范市場主體行為發(fā)揮了重要作用。黨的二十大提出高質(zhì)量發(fā)展要求,全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求建筑市場監(jiān)管向“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”轉(zhuǎn)變,用好數(shù)字化和信用手段,構(gòu)建誠信守法、公平競爭、追求品質(zhì)的市場環(huán)境。為深入貫徹落實黨的二十大精神,切實保證工程質(zhì)量安全和人民生命財產(chǎn)安全,規(guī)范建筑市場秩序,激發(fā)企業(yè)活力,出臺《通知》,對進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作提出要求。

提高資質(zhì)審批效率

  《通知》要求各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門積極完善企業(yè)資質(zhì)審批機(jī)制,結(jié)合各地實際,利用信息化技術(shù)手段,提高企業(yè)資質(zhì)審查能力,提升審批效率,確保按時作出審批決定。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)申請事項,要及時組織專家審查和業(yè)績核查,2個月內(nèi)公示審查結(jié)果,企業(yè)可登錄住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站查詢審批進(jìn)度和結(jié)果。對于公告不同意的企業(yè)即可按要求重新申請資質(zhì)。

統(tǒng)一行使資質(zhì)審批權(quán)限

  2021年以來,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分兩批,選擇了15個地區(qū)開展了建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作,將部分資質(zhì)下放到試點地區(qū)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。試點過程中,一些企業(yè)反映,不同地區(qū)對資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的理解把握不完全一致,審查尺度寬嚴(yán)不一,跨省核查業(yè)績難度大,各地資質(zhì)審批管理不平衡。因此,《通知》提出,試點地區(qū)不再受理試點企業(yè)資質(zhì)申請事項,原試點下放審批的企業(yè)資質(zhì)依法由我部統(tǒng)一審批。試點頒發(fā)的資質(zhì),在資質(zhì)證書有效期屆滿前繼續(xù)有效。對企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷或者撤銷資質(zhì)證書的事項,由試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施。

加強(qiáng)企業(yè)重組分立的資質(zhì)重新核定

  為了方便企業(yè)合并重組開展經(jīng)營,2014年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》,規(guī)定部分建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況申請資質(zhì)證書的,可按照有關(guān)規(guī)定簡化審批手續(xù)。隨著建筑市場環(huán)境的不斷變化,一些企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)利用重組分立簡化資質(zhì)核定手續(xù)的規(guī)定,存在倒賣資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)等行為,嚴(yán)重干擾了建筑市場秩序。因此,《通知》要求對企業(yè)發(fā)生重組分立申請資質(zhì)的,對原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)均需按現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行考核,保證雙方都符合資質(zhì)條件。

完善工程業(yè)績認(rèn)定方式

  企業(yè)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的代表工程業(yè)績是資質(zhì)審查的重要內(nèi)容。有的企業(yè)在資質(zhì)申請過程中弄虛作假,偽造工程業(yè)績材料,非法取得企業(yè)資質(zhì),嚴(yán)重干擾了建筑市場秩序?!锻ㄖ访鞔_要求,申請資質(zhì)的企業(yè),其企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的代表工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺,并滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的指標(biāo);將業(yè)績在平臺上公示,自覺接受行業(yè)和社會的監(jiān)督;對暫時無法錄入平臺的業(yè)績,可由業(yè)績項目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實后,再申報資質(zhì);各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在開展資質(zhì)審批時,可參照《通知》要求,提出業(yè)績錄入平臺的要求。

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

  《通知》完善了動態(tài)核查機(jī)制,要求各級主管部門完善信息化監(jiān)管手段,加大對企業(yè)注冊人員等動態(tài)核查力度,對不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè),由負(fù)責(zé)核查的主管部門在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺上標(biāo)注企業(yè)資質(zhì)異常,并限期整改。被標(biāo)注資質(zhì)異常的企業(yè),將無法申請辦理建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)升級、增項以及合并、重組、分立、重新核定等涉資質(zhì)許可事項。這樣可以提示建設(shè)單位慎重選擇被標(biāo)注資質(zhì)異常的企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的工程建設(shè)項目。

強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊人員考核要求

  為更好地發(fā)揮資質(zhì)管理促進(jìn)規(guī)范建筑市場秩序、保障工程質(zhì)量安全的作用,考慮到建造師是施工現(xiàn)場確保工程質(zhì)量安全和工程順利實施的關(guān)鍵崗位,在施工項目中發(fā)揮至關(guān)重要的作用,為牢守質(zhì)量安全底線,明確了強(qiáng)化建造師這一關(guān)鍵崗位的考核要求。

加強(qiáng)信用管理

  《通知》要求,在資質(zhì)審批過程中加強(qiáng)對企業(yè)和從業(yè)人員的信用管理。企業(yè)在申請資質(zhì)時,應(yīng)當(dāng)對企業(yè)法定代表人、實際控制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、注冊人員等人員申報材料的真實性進(jìn)行承諾。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)和有關(guān)人員存在資質(zhì)申請弄虛作假等行為的,依法依規(guī)限制或禁止相關(guān)人員從業(yè),并列入信用記錄。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

  為了遏制腐敗,防范廉政風(fēng)險,《通知》要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門完善企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)力運行和制約監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對負(fù)責(zé)審批工作的干部和資質(zhì)審查專家的廉政教育和監(jiān)督管理,建立健全追責(zé)機(jī)制;提高資質(zhì)審查的智能化水平,對審批工作全程留痕,防止出現(xiàn)資質(zhì)審批違法違紀(jì)違規(guī)行為。

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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,北京市規(guī)劃和自然資源委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,國務(wù)院有關(guān)部門,有關(guān)中央企業(yè):
  為深入貫徹落實黨的二十大精神,扎實推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,切實保證工程質(zhì)量安全和人民生命財產(chǎn)安全,規(guī)范市場秩序,激發(fā)企業(yè)活力,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作通知如下。
  一、提高資質(zhì)審批效率。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)專業(yè)部門要積極完善企業(yè)資質(zhì)審批機(jī)制,提高企業(yè)資質(zhì)審查信息化水平,提升審批效率,確保按時作出審批決定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì),2個月內(nèi)完成專家評審、公示審查結(jié)果,企業(yè)可登錄住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)服務(wù)門戶,點擊“申請事項辦理進(jìn)度查詢(受理發(fā)證信息查詢)”欄目查詢審批進(jìn)度和結(jié)果。
  二、統(tǒng)一全國資質(zhì)審批權(quán)限。自本通知施行之日起,企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點地區(qū)不再受理試點資質(zhì)申請事項,統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實施。試點地區(qū)已受理的申請事項應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)審批辦結(jié)。試點期間頒發(fā)的資質(zhì),在資質(zhì)證書有效期屆滿前繼續(xù)有效,對企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷或撤銷資質(zhì)證書的,由試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施。
  三、加強(qiáng)企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定。企業(yè)因發(fā)生重組分立申請資質(zhì)核定的,需對原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。企業(yè)因發(fā)生合并申請資質(zhì)核定的,需對企業(yè)資產(chǎn)、人員及相關(guān)法律關(guān)系等情況進(jìn)行考核。
  四、完善業(yè)績認(rèn)定方式。申請由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì),其企業(yè)業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(以下簡稱全國建筑市場平臺)上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級工程項目,專業(yè)技術(shù)人員個人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場平臺上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級或B級工程項目。業(yè)績未錄入全國建筑市場平臺的,申請企業(yè)需在提交資質(zhì)申請前由業(yè)績項目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)業(yè)績指標(biāo)真實性。自2024年1月1日起,申請資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績應(yīng)當(dāng)錄入全國建筑市場平臺。申請由有關(guān)專業(yè)部門配合實施審查的企業(yè)資質(zhì),相關(guān)業(yè)績由有關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)確認(rèn)。
  五、加大企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善信息化手段,對企業(yè)注冊人員等開展動態(tài)核查,及時公開核查信息。經(jīng)核查,企業(yè)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的,在全國建筑市場平臺上標(biāo)注資質(zhì)異常,并限期整改。企業(yè)整改后滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的,取消標(biāo)注。標(biāo)注期間,企業(yè)不得申請辦理企業(yè)資質(zhì)許可事項。
  六、強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊人員考核要求。申請施工總承包一級資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159號)要求的注冊建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。
  七、加強(qiáng)信用管理。對存在資質(zhì)申請弄虛作假行為、發(fā)生工程質(zhì)量安全責(zé)任事故、拖欠農(nóng)民工工資等違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和從業(yè)人員,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大懲戒力度,依法依規(guī)限制或禁止從業(yè),并列入信用記錄。企業(yè)在申請資質(zhì)時,應(yīng)當(dāng)對法定代表人、實際控制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、注冊人員等申報材料的真實性進(jìn)行承諾,并授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查社保、納稅等信息。
  八、建立函詢制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可就資質(zhì)申請相關(guān)投訴舉報、申報材料等問題向企業(yè)發(fā)函問詢,被函詢的企業(yè)應(yīng)如實對有關(guān)問題進(jìn)行說明。經(jīng)函詢,企業(yè)承認(rèn)在資質(zhì)申請中填報內(nèi)容不實的,按不予許可辦結(jié)。
  九、強(qiáng)化平臺數(shù)據(jù)監(jiān)管責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對全國建筑市場平臺數(shù)據(jù)的監(jiān)管,落實平臺數(shù)據(jù)錄入審核人員責(zé)任,加強(qiáng)對項目和人員業(yè)績信息的核實。全國建筑市場平臺項目信息數(shù)據(jù)不得擅自變更、刪除,數(shù)據(jù)變化記錄永久保存。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將以實地核查、遙感衛(wèi)星監(jiān)測等方式抽查復(fù)核項目信息,加大對虛假信息的處理力度,并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
  十、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)力運行和制約監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格審批程序,強(qiáng)化對審批工作人員、資質(zhì)審查專家的廉政教育和監(jiān)督管理,建立健全追責(zé)機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)智能化審批,實現(xiàn)審批工作全程留痕,切實防止發(fā)生企業(yè)資質(zhì)審批違法違紀(jì)違規(guī)行為。
  本通知自2023年9月15日起施行?!蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》(建市〔2014〕79號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點的通知》(建辦市函〔2020〕654號)和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于擴(kuò)大建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點范圍的通知》(建辦市函〔2021〕93號)同時廢止?!蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》(建市〔2016〕226號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》(建辦市〔2021〕30號)與本通知規(guī)定不一致的,以本通知為準(zhǔn)。
  執(zhí)行中的情況和問題,請及時反饋住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部       
2023年9月6日 



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廚房灶臺發(fā)生火災(zāi)時,廚房設(shè)備滅火裝置的滅火劑通過霧化噴頭噴射到油鍋及煙罩內(nèi),并與燃燒的油發(fā)生化學(xué)反應(yīng),形成厚厚的覆蓋層,使油與空氣隔絕,使火情終止,達(dá)到快速滅火的目的。而廚房設(shè)備滅火裝置的滅火劑通常使用的是食用油專用滅火劑。那么這滅火劑有沒有使用年限呢,藥劑的有效期規(guī)范要求怎么樣的呢?依據(jù)CECS233-20...
灑水噴頭十大應(yīng)用場所及選型
1.不做吊頂?shù)膱鏊?,?dāng)配水支管布置在梁下時,應(yīng)采用直立型灑水噴頭2.吊頂下布置的灑水噴頭,應(yīng)采用下垂型灑水噴頭或吊頂型灑水噴頭3.頂板為水平面的輕危險級、中危險級Ⅰ級住宅建筑、宿舍、旅館建筑客房、醫(yī)療建筑病房和辦公室,可采用邊墻型灑水噴頭4.易受碰撞的部位,應(yīng)采用帶保護(hù)罩的灑水噴頭5.頂板為水平面,且無梁、通...
24D303-4《消防水泵機(jī)械應(yīng)急啟泵控制》上市
圖集編號:24D303-4圖集名稱:消防水泵機(jī)械應(yīng)急啟泵控制主編單位:中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司、中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院有限公司No.1編制背景國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計24D303-4《消防水泵機(jī)械應(yīng)急啟泵控制》是基于國家標(biāo)準(zhǔn)《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》GB 50974-2014第11.0.12條:消防水泵控制柜應(yīng)設(shè)置機(jī)械應(yīng)急啟泵功...
細(xì)水霧滅火系統(tǒng)管道、管件材質(zhì)要求
細(xì)水霧滅火系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 GB50898-2013 規(guī)定:3.3.10 系統(tǒng)管道應(yīng)采用冷拔法制造的奧氏體不銹鋼鋼管,或其他耐腐蝕和耐壓性能相當(dāng)?shù)慕饘俟艿馈9艿赖牟馁|(zhì)和性能應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《流體輸送用不銹鋼無縫鋼管》GB/T 14976和《流體輸送用不銹鋼焊接鋼管》GB/T 12771的有關(guān)規(guī)定。系統(tǒng)最大工作壓力不小于3.50MPa時,應(yīng)采用符合現(xiàn)...